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成都市食品药品监督管理局关于2013年部门决算编制的说明 发布日期:2014-10-15 14:37:19 关键词:成都市,食品,药品,监督,管理局,关于,2013年, 点击次数:
按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括成都市食品药品监督管理系统22个预算单位的全部收支。
    一、基本职能及主要工作
    (一)基本职能
    1.贯彻执行国家、省、市有关药品、医疗器械管理和食品、保健食品安全管理及化妆品卫生监管方面的方针政策和法律、法规、规章;起草有关地方性法规、规章。
    2.负责食品安全综合协调,组织查处食品安全重大事故;负责餐饮服务环节餐饮服务许可和食品安全监督管理;制定餐饮服务环节食品安全管理规范并监督实施,负责餐饮服务环节食品安全状况调查和监测工作,统一发布食品安全重大信息和餐饮服务环节食品安全监管有关的信息。
    3.负责化妆品卫生和保健食品监督管理。
    4.负责药品、医疗器械行政监督和技术监督,监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范,牵头组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测。
    5.牵头组织实施国家基本药物制度;监督实施国家药品标准;监督实施处方药和非处方药分类管理制度。
    6.监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范和医院制剂规范;组织实施中药品种保护制度;监督管理中药材市场药材质量。
    7.依法监管麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品。
    8.负责进口药品监督管理工作。
    9.组织查处餐饮服务环节食品安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品等的研制、生产、流通、使用方面的违法行为,依法监测保健食品、药品、医疗器械广告。
    10.承办市政府公布的有关行政审批事项。
    11.承办市委、市政府交办的其他事项。
    (二)2013年重点工作完成情况
    1.抓机构改革,着力健全监管体系。国务院、省政府出台食品药品监管体制改革实施意见和食药监局“三定”规定后,市政府成立了改革完善食品药品监管体制工作领导小组,加强改革工作统筹协调。2013年9月18日,市委常委会审议通过全市食品药品监管体制改革实施意见和市食药监局“三定”规定,并于10月18日以市政府名义正式印发,明确了改革基本原则和相关要求。11月14日,市政府召开新闻发布会,向社会公布改革推进情况。12月25日,市食药监局、市工商局、市质监局、市商务局召开划转人员交接大会,完成职能、人员全面整合,新组建的市食药监局正式履行新职能。在推进市本级改革的同时,加大对区(市)县机构改革工作的指导和督促。目前各区(市)县均已公布“三定”方案,人员职能基本整合到位。除大邑县外,其余区(市)县(包括高新区、天府新区)均在乡镇一级设立了食药监所,落实了基层监管抓手,更为完善的层级监管体系正在逐步形成。
    2.抓群众路线教育,着力改进工作作风。把开展党的群众教育实践活动作为履职能力建设的重要抓手,认真落实市委总体部署,高标准、严要求开展各项活动。坚持把学习教育贯穿始终,认真学习中央、省市系列文件精神,进一步增强宗旨意识和群众观念;坚持开门征求意见,深入基层、企业、群众开展调研80余次,征求意见160多条,并开展深刻剖析,以整风精神开展批评与自我批评,增进了班子和队伍团结;坚持立行立改、动真碰硬,下大力气整改群众反映强烈的突出问题,针对食品非法添加、中药材市场秩序混乱等问题开展了7大类专项整治,让群众看到了活动带来的新变化;坚持长效机制建设,对涉及监管执法的系列规章制度进行了“废改立”清理,修订24项,新建28项制度。教育实践活动效果得到省委、市委活动办肯定,省委群众路线简报进行了专题报道,在市委第一批群众路线教育实践活动总结大会上作了经验交流发言。
    3.抓专项整治,着力解决突出问题。市委高度重视食品药品安全,将食品药品专项整治纳入了党风廉政建设“九大专项行动”。食药监系统结合群众路线教育实践活动的开展,针对群众反映强烈的问题领域,在全市开展了食品安全“百日行动”、保健食品“打四非”、药品“两打两建”等7大类专项整治,共检查食品药品生产经营单位近10万家次,督促整改2300余件,查处涉嫌食品药品安全案件628件,罚款近750万元,案件数和罚款分别较去年同期增长89%、65%;向公安部门移送案件35件,较2012年同期增长218%,对食品药品违法犯罪行为形成了强大的震慑作用。通过专项整治,一些群众反映强烈的突出问题得到有效缓解,全市食品药品安全状况明显好转。
    4.抓日常监管,着力排查风险隐患。在加大专项整治的同时,进一步加强食品药品日常监管和风险预防预警。全年对老百姓日常生活密切相关的食品、食用农产品和食品添加剂开展抽检48091批,总体合格率99.49%;开展食品风险研判12期,发现薄弱环节并督促整改52项;加快推进餐饮量化分级管理和信息公示制度,3.6万持证餐饮户量化分级实施率达100%,大中型餐饮单位公示率达100%。完成药品监督抽验5070批,合格率97.8%;其中完成基本药物抽检1779批,合格率98.88%,对全市291家具有基本药物配送资格的药品经营企业监督检查覆盖面达100%;检查医疗器械生产企业540家次,依法注销15家医疗器械生产企业的30个一类医疗器械产品注册证;及时报告处置药品、医疗器械不良反应6648起。全年未发生一起重大食品药品安全事故。
    5.抓机制创新,着力提升监管水平。主动应对当前食品药品监管面临的新形势、新任务,学习借鉴国内外先进经验,进一步加大监管机制探索创新力度。积极推行食品药品生产经营的现代管理制度,督促食品药品生产经营各环节加快建立企业信用管理制度、质量受权人制度、市场准入和禁入制度、“黑名单”制度等,逐步健全完善让生产经营者真正履行第一责任人责任的管理机制。在肉类蔬菜流通追溯体系建设成效基础上,系统探索建立食品药品质量的可控可查机制,通过加强质量溯源监管,实现食品药品质量的“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”。深入推进肉菜溯源体系“提质扩面”,初步在全域成都实现生猪产品和蔬菜的质量可追溯。试点建设中药材溯源体系和药品电子监管系统,实现中药材、生物制品及基本药物等药品全链条追溯,有效保障消费者用药安全。市民代表在对2013年民生工程进行验收过程中,对中药材溯源试点工作给予了高度评价。
    6.抓宣传教育,着力营造有利环境。为增强宣传教育实效,广泛发动社会参与共治,今年在拓展渠道和创新载体方面加大了力度。加大了新媒体应用,积极开展网络问政和网上政民互动。局政务微博开通以来,2013年共发布食品药品安全信息、科普知识、投诉回复等微博信息近千条,被转发近2万次,粉丝达6万余人,风格亲民性和回应及时性得到网友好评。对传统宣传手段进行提升,开展了食品安全宣传周活动,加大宣传进社区、进农村、进学校力度,在电视台固定时段开辟了专题节目“‘师兄’有说法”,年内播出24期,初具食品药品电视宣传品牌效应。修订了食品药品安全举报奖励办法,在工作机制上做到“三个统一”,即统一受理机构,组建成都市食品药品投诉举报中心;统一举报电话12331;统一处理平台,把热线、微博、微信、电子邮件、短信等所有受理渠道集成在一个平台上进行处理。强化监管队伍和监管对象的教育培训,组织开展了“两高”司法解释等系列培训,市级部门监管执法人员、食品生产经营从业者人均受训达40小时以上,全民食品药品安全共识逐步形成。
    二、部门概况
    成都市食品药品监督管理局下属二级预算单位22个,其中行政单位20个,其他事业单位2个。
    三、收支决算总体情况
    2013年市食药监系统收入决算总额为 22822.37万元,其中:当年财政拨款收入 14644.56万元,事业收入0.6 万元,经营收入 298万元,其他收入 3802.88 万元。上年结转收入4076.33 万元。收入决算总额较2012年增加2709.95万元,主要原因是增加了部分项目经费。
    2013年市食药监系统支出决算总额为22822.37 万元,其中:一般公共服务支出20万元,社会保障和就业649.66万元,医疗卫生16864.44万元,节能环保53.33万元,城乡社区事务75.69万元,农林水事务75万元,商业服务业等事务393.01万元,地震灾后恢复重建支出16万元,年末结转和结余4623.53万元、事业单位结余分配51.71万元。支出决算总额较2012年增加2709.95万元,主要原因是增加了部分项目支出。
    四、财政拨款支出决算情况
    市食药监系统财政拨款支出主要用于保障本部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市食品药品监管事业发展相关工作。
    基本支出,是用于保障市食药监局局机关、19个区(市)县局、下属事业单位机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
    项目支出,是用于保障市食药监局局机关、19个区(市)县局、下属事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
    按支出功能分类主要用于以下方面:
    (一)社会保障和就业支出649.66万元,主要用于:系统离退休人员支出。
    (二)医疗卫生支出13390.2万元,主要用于:市食药监系统人员工资、日常运转以及完成特定事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:完成食品药品抽验、保健品化妆品抽验、餐饮抽验、基本药物监管、保健品化妆品监管及风险监测、餐饮监管及重大活动餐饮安全保障、食品药品执法监督、保健品化妆品执法监督、餐饮执法监督、药品不良反应监测、重大食品药品突发事项的应急与处置、办公设施设备、执法设施设备和检验设施设备购置等方面支出。
    (三)节能环保支出53.33万元,主要用于:新能源车运行维护。
    (四)农林水事务支出75万元,主要用于:农产品质量安全抽验工作。
    (五)商业服务业等事务支出25.39万元,主要用于:全市肉类蔬菜流通追溯体系建设工作采购电子溯源秤及工作经费等方面支出。
    (六)地震灾后恢复重建支出16.05万元,主要用于:都江堰、彭州食药监局地震灾后恢复重建方面的支出。


2014年10月15日 
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