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成都市食品药品监督管理局关于印发《成都市食品药品监督管理局政府信息公开实施细则(试行)》的通知 来源: 发布日期:2017-08-08 00:00:00 关键词: 点击次数:

成都市食品药品监督管理局关于印发《成都市食品药品监督管理局政府信息公开实施细则(试行)》的通知

成食药发〔2015〕12号

 

 

市局机关各处室、直属单位,各区(市)县局:

《成都市食品药品监督管理局政府信息公开实施细则(试行)》已经第8次局长办公会审议通过,现印发执行,请认真抓好贯彻落实。

 

 

成都市食品药品监督管理局

2015年3月14

 

 

 

 

 

 

成都市食品药品监督管理局政府信息公开实施细则(试行)

 

第一章总则

第一条为进一步规范政府信息公开工作,提高食品药品安全监管工作透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“条例”)、国家食药监总局《关于印发食品药品行政处罚案件信息公开实施细则(试行)(食药监稽〔2014〕166号)》和《成都市政府信息公开规定》(2008年市人民政府令第3号)等要求,结合成都市食品药品安全监管工作实际情况,制定本细则。

第二条本细则所称政府信息,是指成都市食品药品监督管理局市局机关各处室、直属单位在履职过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条政府信息公开以公开为原则、不公开为例外,坚持统一领导、分工负责、全面真实、及时便民的原则。

第四条市局办公室负责全局政府信息公开推进、指导、协调、目标考评工作;政策法规处负责政府信息公开引发的行政复议、行政诉讼以及其他原因被撤销或变更等公开内容的指导审核;应急管理处负责已公开的信息的舆情监测;科宣处负责舆情处置工作;信息中心负责门户网站案件信息公开栏目的开通、完善、维护。

第五条市局机关各处室、直属单位是市局政府信息公开工作保障处室,主要负责:提供政府信息、数据,确保信息权威、真实、准确;对政府信息、数据进行信息发布审查(含保密审查);按照职能处理和答复公众留言。各单位应指定专人负责政府信息更新工作。

第六条市局机关各处室、直属单位是政府信息公开工作的责任主体,要切实做好政府信息公开工作。市局机关各处室、直属单位主要负责人是政府信息公开工作第一责任人,对其职责范围内的政府信息公开工作承担主要责任。

 

第二章主动公开信息

第七条主动公开信息的范围:

(一)单位职能、机构设置、局领导信息,机关各处室、各直属单位职能;

(二)单位规章、规范性文件,以及需要社会广泛知晓的其他文件;

(三)重大建设项目的批准和实施情况;

(四)政府采购有关信息;

(五)行政事业性收费的项目、依据、标准;

(六)行政审批信息,包括行政许可的事项、依据、条件、程序、期限、办理情况、审批结果以及申请行政许可事项的办事指南;

(七)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(八)食品安全、保健食品、化妆品、药品、医疗器械监督检查情况;

(九)保健食品、化妆品、药品、医疗器械不良反应(事件)监测情况;

(十)人事任免、公务员招考录用、事业单位工作人员招聘、教育培训等信息;

(十一)对外交流与合作等相关信息;

(十二)依照法律、行政法规和国家有关规定应当主动公开的其他事项。

第八条应当将主动公开的政府信息,在成都市食品药品监督管理局门户网站(http://wwwcdfdagovcn/)或成都市政府门户网站、市局电子政务内网以及新闻发布会、报刊、广播、电视、政务微博、政务微信、市政府政务大厅发放办事指南等便于公众知晓的载体和形式予以主动公开。

第九条市局主动公开信息保障、审核采取“处长审核制”,市局机关各处室、直属单位主要负责人应督促本单位的各类信息准确、及时上网发布,同时应对上网发布的信息进行严格审核,保证上网信息质量。坚持“谁上网、谁审批、谁负责”和“涉密信息不上网、上网信息不涉密”原则。

第十条市局政府信息发布应具有时效性。文件类信息,原则上在文件印制后20日内上网发布;新闻和动态类信息,原则上当日(或次日)上网发布;其他类信息,根据工作进展情况适时发布。组织机构、人员及职能变更情况应及时更新。数据库数据应及时更新,技术上达不到及时更新要求的,应定期更新,更新频率由数据产生部门根据业务需求确定。

第十一条已经主动公开的政府信息失效或废止的,信息原产生单位应当于失效或废止之日起2日内告知信息发布单位。

如失效或废止信息需要撤网,报送时应当特别注明下网要求并说明理由,经分管局领导审核,于收到失效或废止告知后2日内将该信息下网;无下网要求的,信息发布责任人在收到告知后2日内将原信息注明失效或废止。

 

第三章行政处罚案件信息公开

第十二条本细则依法公开的行政处罚案件信息,是指成都市食药监局稽查总队适用一般程序依法查办的食品药品行政处罚案件的相关信息,以下简称“行政处罚案件信息”。

第十三条行政处罚案件信息应当公开的内容包括:

(一)行政处罚决定书文号、案件名称;

(二)被处罚的自然人姓名,被处罚的企业或其他组织的名称、组织机构代码、法定代表人姓名;

(三)违反法律、法规或规章的主要事实;

(四)行政处罚的种类、依据;

(五)行政处罚的履行方式和期限;

(六)作出处罚决定的行政执法机关名称和日期。

行政处罚案件的违法主体涉及未成年人的,应当对未成年人的姓名等可能推断出该未成年人的信息采取符号替代或删除方式进行处理。

第十四条行政处罚决定因行政复议或行政诉讼发生变更或撤销的,应当及时公开相关信息。

第十五条行政处罚案件信息自作出处罚决定或处罚决定变更之日起20日内予以公开,便于公众查询。

第十六条行政处罚案件信息发布程序:

办案人员填报《行政处罚信息公开表(电子表格)》→办案单位负责人审核→稽查总队办公室审核→稽查总队负责人审批→局办公室汇总(如有必要同步分送科宣处、应急处等征求意见)→工作人员发布。

第十七条已发布行政处罚案件信息的变更、撤销和纠错流程:

发现已发布的行政处罚信息存在错误或不准确,应及时纠错,原则上不超过2日。发现错误或不准确信息后,及时通知信息初始提交人员,由信息初始提交人员提出已发布信息纠错申请→办案单位负责人审核→稽查总队办公室审核→办公室审核→稽查总队负责人审批→工作人员进行相关信息维护。

若情况紧急,可能造成不良影响和后果的,可先行通知信息发布单位中止发布,而后及时完善相关审批程序。

第十八条公开行政处罚案件信息,不得泄露国家秘密,损害国家政治、经济安全,影响社会稳定;不得涉及商业秘密以及自然人住所、肖像、电话号码、财产状况等个人隐私;不得涉及行政机关内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息;法律、法规规定的其他不宜公开的信息不得公开。但是,经权利人同意公开或者行政执法机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开,并将决定公开的内容和理由由稽查总队办案人员书面送达权利人。

公开行政处罚案件信息,不包括案件来源,不得泄露举报人的信息。

第十九条对作出行政处罚决定后移送司法机关的案件,可能影响后续案件处理的,暂不公开案件信息。待司法机关做出生效处理决定后再按程序公开。

第二十条不予公开或者暂不公开的行政处罚案件信息,按本实施细则第六章规定办理。

第二十一条被公开的当事人对信息公开内容有异议的,可以自信息公开之日起30日内向成都市食品药品监督管理局申请复核,市局应当在5日内完成复核。

当事人异议成立的,市局应当在10日内,在相同版面更正或撤销已公开的信息内容。异议不成立的,不予更正或撤销。

第二十二条公开发布的行政处罚案件信息可能引起的公众、媒体的社会关注,稽查总队配合应急处、科宣处及时做好解释和回应,正确引导舆论,防止恶意炒作。

 

第四章监督抽检信息公开

第二十三条本细则依法公开的监督抽检信息,是指成都市食药监局开展市级和委托各区(市)县承担监督抽检任务的信息,以下简称“监督抽检信息”。

第二十四条此类信息公开的内容包括:实施时间、涉及地区、采样总量、检测项目、检测结果、发现的主要问题及相应处置情况等总体情况和不合格产品标称生产者名称与地址、商标、产品名称、生产日期或批号、产品规格、采样单位名称与地址、不合格项目等具体情况。

第二十五条根据需要,信息公布同时应对有关食品特别是不合格食品可能产生的危害进行解释说明,必要时公布消费提示或风险警示。

第二十六条纳入年度食品安全监督抽检计划的相关信息原则上按季度公布,由科宣处在每季度第一个月公布上一季度已经核实或完成复检程序的监督抽检信息。专项工作、节令性食品等临时部署的监督抽检,相应信息根据实际情况公布。

第二十七条公布监督抽检重要信息前,应当及时通报同级食品安全相关部门和上级主管部门,必要时应当与相关部门会商。

对信息内容涉及省内其他市(州)的,应当逐级上报至省局,省局审批同意后再发布。对信息内容涉及省外的,应当逐级上报至省局,由省局通报所涉及地区的省级食品药品监管部门后予以公布。

第二十八条监督抽检任务承检机构要负责监督抽检结果信息内容准确性的审查,认真核对产品信息、企业信息、检验数据和检验结论等内容。

第二十九条市局相关处室、直属单位负责监督抽检不合格报告的确认、核实工作,防止因工作差错、审查不严而造成不良影响;对拟公布监督抽检信息内容要进行完整性复核。

第三十条对发现已公布监督抽检信息存在错误的或者有提出异议的,应对相应信息进行核实,对错误信息应及时撤销,并发布补充信息予以说明,对异议信息经核实确属不当的,应当在原发布范围内予以更正,并告知异议人。

 

第五章依申请公开

第三十一条政府信息依申请公开是指本市食药监行政机关(法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织)根据公民、法人和其他组织基于自身生产、生活、科研等特殊需要提出的申请,公开政府信息的行为。

第三十二条受理机构

成都市食品药品监督管理局政府信息公开申请受理机构:市食品药品监督管理局办公室。

第三十三条受理程序

(一)提出申请

公开权利人向成都市食品药品监督管理局申请公开政府信息,应填写《成都市食品药品监管理局政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》复制有效,可以在受理地点领取,也可以在成都市食品药品监管理局网站(网址:http://wwwcdfdagovcn/)上下载。

为了提高处理效率,公开权利人对所需信息的描述应尽量详细、明确,若有可能,请其提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。

(二)申请方式

1.现场申请。公开权利人可以到市食品药监督管理局办公室申请获取政府信息,并填写《申请表》。

2.信函、电报、传真申请。公开权利人通过电报、传真方式申请的,应在适当位置注明“政府信息公开申请”字样。

3.互联网申请。公开权利人可以在我局网站(http://wwwcdfdagovcn/)“信息公开申请”栏目在线填写“信息公开申请表”,提交信息公开申请。

4.口头申请。书写有困难的可以口头申请,办公室工作人员负责做好记录。

(三)受理

市局办公室收到公开权利人的申请后,对内容完整的申请即时登记、编号,并送达成都市食品药监督管理局信息公开受理回执(式样附后);对内容不完整的申请,要求公开权利人补正后再予以登记办理。对受理公开权利人提出信息公开申请的,应告知其在收到申请后15日内我局将予以答复(特殊情况经审批可延长15日)。

第三十四条转办

属于市局掌握的政府信息,由办公室在3日内将该申请转至相关单位(处理笺见附件),由该单位负责答复公开权利人提出的申请。

第三十五条办理

市局机关各处室、直属单位应明确专人负责政府信息公开处理工作。在收到转办通知单之日起8日内,根据公开权利人提出的申请要求,按下列情形拟订市食品药监督管理局政府信息公开告知书(见附件6)。

(一)属于可以公开的政府信息,告知公开权利人获得信息的方式和途径,并出具《政府信息公开告知书》(见附件6)。

(二)属于部分公开的政府信息,告知公开权利人部分公开的理由,并出具《政府信息公开告知书》。

(三)属于不予公开的政府信息,告知公开权利人不予公开的理由,并出具《政府信息公开不予公开告知书》。

(四)属于申请公开的政府信息不存在的,告知公开权利人实际情况,出具《政府信息公开告知书》。

承办处室、直属单位要正确适用法律法规,并承担此信息公开导致的行政复议和行政诉讼。

第三十六条回复

市局办公室依据承办处室、直属单位意见,在4日内回复提出申请要求的公开权利人。

第三十七条存档

市局办公室应做好信息公开回复归档、统计、分析工作。

第三十八条督办

对转办的公开权利人申请的办理情况,由市局办公室跟踪、督办,办理情况依据市政府效能办考核办法纳入目标管理。

 

第六章不予公开的信息

第三十九条不予公开信息的范围

(一)公开的信息不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,以及法律、法规规定不予公开的其他信息。

(二)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息,不得公开。

(三)市局在履行职责过程中未制作亦未获取的信息,即不属于政府信息或政府信息不存在。

(四)市局在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息,一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。

“内部管理信息”是对外部不产生直接约束力的普遍政策阐述或对个案的非终极意见。

“过程性信息”决策完成后,此前处于调查、讨论、处理中的信息即不再是过程性信息,如果公开的需要大于不公开的需要,就应当公开。

(五)市局对申请人依申请公开的与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供。

(六)法律、法规及其他规定不予公开的其他情形。

第四十条经权利人同意公开,或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

第四十一条对情况复杂或者可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息,应当履行以下特殊政府信息不予公开的审批程序。

信息产生单位填写《特殊信息不予公开审批表》(见附件8),审批流程为:该单位(处室或支队)负责人意见→法规处意见→办公室意见→分管局领导审核意见→局主要领导核准

 

第七章监督和保障

第四十二条市局应依据市政府行政效能建设考核办法制定对市局处室和直属单位政府信息公开工作的考评办法,确保市局政府信息公开工作有序推进。

第四十三条市局办公室负责在每年3月31日前编制市局政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

第四十四条市局政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)主动公开政府信息的情况;

(二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

(三)政府信息公开的收费和减免情况;

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项。

第四十五条如有违反本办法规定及政府相关规定的,限期改正;情节严重的,依法给予行政处分。

 

第八章附则

第四十六条各区(市)县食品药品监管局应根据《信息公开条例》和国家食药监总局《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则(试行)》的规定,按照所在区(市)县政府的相关要求制定辖区内的信息公开办法,可参照本细则制定相关工作制度。

第四十七条本细则中明确的办理时限,是指法定工作日,如遇法定节假日向后顺延。

第四十八条本细则未尽事宜,从其相关法律法规执行。

第四十九条本细则由成都市食品药品监督管理局办公室负责解释。自发布之日起施行。试行期限一年。

 

 

附件:1.政府信息主动公开流程图(略)

2.政府信息依申请公开处理流程(略)

3.成都市食品药品监督管理局信息公开申请表(略)

4.成都市食品药品监督管理局政府信息公开申请处理笺(略)

5.政府信息公开申请督办通知(略)

6.政府信息公开申请告知书(略)

7.政府信息公开申请延期答复通知书(略)

8.特殊信息不予公开审批表(略)

9.行政处罚信息公开表(略)

10.行政处罚信息公开表(例表)(略)

 

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