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成都市食品安全委员会关于加强成都市食品安全检验检测体系建设的意见 来源: 发布日期:2017-08-08 00:00:00 关键词: 点击次数:

成都市食品安全委员会关于加强成都市食品安全检验检测体系建设的意见

成食安委〔2016〕9号

 

市食安委各成员单位,各区(市)县政府:

为进一步加强我市食品安全检验检测体系建设,提高我市食品安全监管效能,依据《中华人民共和国食品安全法》、《国家食品药品监管总局关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》(食药监科〔2015〕11号)、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强食品安全保障工作的意见》(川办发〔2015〕95号)、《中共成都市委成都市人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的意见》(成委发〔2016〕14号)等文件要求,立足我市实际,制定本意见。

一、指导思想

以党的十八大精神和市委、市政府有关部署为指导,按照习总书记以“四个最严”切实保障人民群众“舌尖”上的安全的指示要求,以提高我市食品安全水平为目的,以现有食品检验机构为基础,以资源整合优化为前提,按照“整市推进、市县一体”建设思路,通过各级政府齐抓共管,加大投入,构建布局合理、定位分明、衔接有序、运行高效的成都食品安全检验检测保障体系。

二、基本原则

(一)统筹规划、合理布局

根据食品安全监管需要,对我市食品安全检验检测体系建设进行总体统筹规划。明确各级食品检验检测机构的功能定位,统筹食品检验检测资源,确保各圈层、各系统、各层级有机衔接、相互补充;统筹实验室检测与食品快速检测系统,合理布局全市食品安全检测资源。

(二)科学配置、突出重点

突出重点,科学配置增量资源,加强市级、县级区域性中心、县级三级食品监管机构监管能力建设;强化批发市场、农村、城乡结合部等食品安全监管薄弱环节食品安全监管能力建设,提升我市食品安全监管整体能力。

三、建设目标

(一)总体目标

到2020年,建成以市级检测机构为核心,检测信息管理平台为纽带,县级区域性检测中心为骨干,县级食品检测实验室及大型农贸交易市场检测实验室为支点、乡镇初筛点为基础,社会检测力量为补充的,布局合理、层级分明、衔接有序、运行高效、科学完善的立体食品安全检验检测体系。食药监、农业、卫生计生、质监、出入境检验检疫等系统应按照职能定位做好各系统内的布局。全市食品年均检验检测样本量达到9份/千人,食品评价性抽样数达到400份/百万人,实现对我市主要食品质量安全实施全过程监管,有效改善和提高我市食品安全水平。

(二)具体目标

1.市级检测机构。以成都市食品药品检验研究院(简称“市检研院”)为技术中心,联合全市各系统食品检验检测机构,打造高水平的市级检验检测团队。

市检研院应成为“国内一流、国际认可”的、具备较强科研能力的、具有技术辐射功能的区域性检验检测机构,技术能力达到国家同类先进检验研究机构水平,具备组织国家级检验检测相关任务的能力,具备解决检验检测技术难点、检验检测方法研究指导的技术能力及风险监测与预警研究的能力,达到食品安全国家标准要求的全项目确证检验能力,具备指导行政区域内食品检验检测工作的能力。

2.县级区域性检测中心。检验检测能力达到国家规定的县级区域性检测中心的要求,实现对本区(市)县和辐射区(市)县的主要食品品种,以及社会关注度高、风险程度大、日常消费量大的重点食品品种,具备开展相关产品及原料的全项目检验检测能力

3.县级食品检测实验室。应用快检技术手段,具备对辖区内各环节的主要食品、风险程度较高食品中常见的农药残留、兽药残留、禁用化学物质、重金属、致病性寄生虫、致病性微生物或者生物毒素、保鲜剂、防腐剂、特征指标的实验室快速检测能力。

4.大型农贸交易市场检测室。配备快检箱、快检盒等快检工具和必备抽样工具,具备对常见中毒指标、食品污染指标、加工环境指标、一般理化指标的现场定性速测能力。

5.乡镇初筛点。应用快检技术手段,具备对食用农产品中常见的农药残留、兽药残留、禁用化学物质、重金属、致病性寄生虫、致病性微生物或者生物毒素、保鲜剂、防腐剂的现场快检能力。

6.检测信息管理平台。市检研院负责建设“成都市食品安全监测预警数据中心”,对我市食品检测机构进行数据监控、采集、整理,从而实现全系统食品检验数据互联互通、资源共享,积极推动检验检测信息资源的综合利用,为食品安全风险分析和监督管理提供数据支撑。

四、层级架构和功能定位

(一)市级检测机构

以市检研院为中心进行布局,联合农业、卫生计生、质监、出入境检验检疫等系统市级检验检测机构共同构建,是我市食品检测体系的技术核心。市检研院负责管理县级区域性检测中心,对县级食品检测实验室、大型农贸交易市场检测室、乡镇初筛点进行技术指导,对相关实验室检出的疑问样品进行确证检测,对参加成都市级抽检任务的科研院所、高校和第三方检测机构进行技术考核和质量监管。

其功能定位是:围绕国家、省、市级食品监管及产业发展需求,实现“能确认”、“检得准”、“检得快”,具备组织国家级检验检测相关任务的能力;提升高新、高难、高端、前沿食品检验水平,具备解决检验检测技术难点、检验检测方法研究指导的技术能力;打造食品安全风险监测与研判体系,具备承接国家层面食品公共安全突发事件的预警和处置能力;负责管理下设的县级区域性检测中心。

(二)县级区域性检测中心

依托市检研院的龙泉、邛崃、新都、郫县4个检验分中心建设,是我市食品检测体系建设的第二层级。

其功能定位是:服务区域内政府食品监管需要,基本具备区域内主导食品安全标准规定的全项目检测能力及风险指标的监测能力;在成都市食品药品检验研究院的领导下,承接食品安全突发事件的检验检测工作;形成针对特设产业的特色检验检测技术优势。

服务区域:区域性检测中心覆盖所在区(市)县和邻近区(市)县的监管和检验需要,建成后全市食品抽样、送检将实现半小时车程到达,区域性检测中心覆盖的区(市)县,我市不再支持重复建设其他食品药品检验检测机构。

―――龙泉加工食品检验检测中心:建设地点在龙泉驿区,直接服务于天府新区、龙泉驿区、双流区、简阳市和新津县等区域内食品监管等部门的监管和地方产业的检测需要。并辐射服务于眉山市、资阳市区域内相关食品监管等部门监管和地方产业的检测需要。

―――成都市调味品检验检测中心:建设地点为郫县,直接服务于郫县、彭州市、都江堰市、温江区和高新西区等区域内食品监管、农业等部门的监管和地方产业的检测需要。

―――邛崃白酒及农畜产品检验检测中心:建设地点为邛崃市,直接服务于邛崃市、大邑县、崇州市、蒲江县、新津县等区域内食品监管和农业等部门的监管和地方产业的检测需要,并辐射服务于雅安市区域内相关食品监管和农业等部门的监管和地方产业的检测需要。

―――新都粮食及蔬菜加工制品检验检测中心:建设地点为新都区,直接服务于新都区、青白江区、金堂县、龙泉驿区等区域内食品监管和地方产业的检测需要,并辐射服务于德阳市、广汉市区域内相关食品监管和农业等部门监管和地方产业的检测需要。

(三)县级食品检测实验室

依托区(市)县级管理机构建设和管理,成都市食品药品检验研究院对其进行技术指导。

检测室可由区(市)县级管理机构根据其食品生产和流通的特点,选择合适区域建设,重点考虑在生产集中区域、大型流通交易市场建设,加强对产品的现场检验、抽样、快速检测和初级筛选功能建设,使大量初级检测工作在基层和现场即可完成。可配备移动快检车,充分发挥其灵活机动的特点,及时应对县级大型活动与应急、保障项目的现场快检的需要。

其功能定位是:利用食品的感官特征、理化特征,应用合理的快速检测技术,选择性地对食品中常见的农药残留、兽药残留、禁用化学物质、重金属、致病性寄生虫、致病性微生物或者生物毒素、保鲜剂、防腐剂、特征指标等进行快速分析,从大量未知危险度的样品中迅速筛查出可疑样品。

(四)乡镇初筛点

依托成都市乡镇食品管理机构建设和管理,成都市食品药品检验研究院和各县级食品检测室对其进行技术指导。

其功能定位是:主要负责现场检查和抽样,承担部分快速检测和初级筛查功能。

(五)大型农贸交易市场检测室

依托大型农贸交易市场主办者和区(市)县级管理机构建设和管理。

重点考虑在食用农产品批发市场、标准化农贸市场、大型零售市场、大型商场、超市等地建设,开展对市场销售的食用农产品的现场快速检验,加强对食品用农产品的日常质量安全监管。

其功能定位是:运用快检手段,对销售的食用农产品中可能存在的常见农药残留、兽药残留、禁用化学物质、重金属、致病性寄生虫、致病性微生物或者生物毒素、保鲜剂、防腐剂的等进行快速监测。

(六)社会检测力量

依托我市食品检验检测社会力量,遴选和培养一批具有食品检验检测资质的第三方食品检验检测机构,并指导其不断提升检验检测能力。

其功能地位是:遴选和培育一批检测实力强、社会责任感强、社会公信力好的第三方检验检测机构作为我市保障食品安全的重要补充,参与承担政府检测任务。

五、重点任务

(一)进一步提升成都市食品药品检验研究院检测能力

按照省级食品检验检测机构建设标准,在温江成都医学城建设36000平方米的检测实验室及配套设施,建成后的市检研院食品检验检测能力将提升到126000件/年,达到9件/千人的水平。政府逐年划拨专项经费完善装备,使市检研院检验检测能力达到食品安全国家标准要求的全项目确证检验能力。

(二)加快完成县级区域性检测中心建设

尽快完成龙泉加工食品检验检测中心、成都市调味品检验检测中心、邛崃白酒及农畜产品检验检测中心、新都粮食及蔬菜加工制品检验检测中心等4个县级区域性检测中心建设,基本具备区域内主导食品安全标准规定的全项目检测能力及风险指标的监测能力,形成针对特色产业的特色检验检测技术优势,承接食品安全突发事件的检验检测工作,服务于区域内政府食品监管需要。

(三)积极推进成都食品安全监测预警中心建设

由成都市食品药品检验研究院牵头建设及负责管理,建成的食品安全监测预警中心将利用信息化手段对我市食品检验检测机构进行检测数据进行采集、整理,实现数据共享,并对获得的检验检测数据进行综合利用,深挖信息价值,从而实现全市食品检测系统互联互通、资源共享,为食品安全风险分析和监督管理提供数据支撑。

(四)鼓励和引导第三方食品检验检测机构发展

建立第三方食品检验检测机构遴选、培育、能力提升机制,通过政策引导等多种方式,鼓励和引导第三方检验检测机构发展。积极推进政府购买社会服务,将第三方食品检验检测机构等社会检测力量作为我市保障食品安全的重要补充。

六、保障措施

(一)加强组织领导,明确主体责任

各区(市)县、监管部门要高度重视食品安全检验检测体系的建设和发展,把保障食品安全作为重点民生实事抓紧抓实抓好。按照《指导意见》确定的建设目标,制定工作方案,明确主体责任和任务分工,按计划、有步骤地推进各项工作,确保如期、全面实现建设目标。

(二)强化政府保障,加大投入力度

各级政府要建立与食品安全监管职责相匹配的保障机制,加强政府扶持、加大资金投入力度,在检验检测机构基础设施、设备配备、人才队伍建设、科研能力提升、平台搭建等方面完善配套政策。

(三)加强部门协作,形成建设合力

各有关部门要加强协作,紧密配合,推动解决实际问题。食品药品监管部门要统筹食品安全检验检测能力建设,主动协调有关部门加快推进食品安全检验检测体系建设。发展改革部门要积极支持食品安全检验检测体系重点任务建设。财政部门要建立稳定的投入保障机制,加大对食品检验检测能力提升的支持力度。

(四)健全评估机制,加强考核督查

建立健全评估和监督机制,将《指导意见》落实情况作为对各级政府食品安全工作督查和考核评价的重要内容,加强对各有关单位任务实施情况的考核督查,确保我市食品检验检测体系建设和管理工作有效开展。

 

 

附件:1�县级食品检测实验室建设标准(略)

2�大型农贸交易市场检测室建设标准(略)

3�乡镇初筛点《快检箱试剂、试纸配置清单》(略)

 

 

成都市食品安全委员会

2016年10月11日

 

 

 

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