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成都市食品药品监督管理局关于《关于进一步加强我市农村乡镇食品安全监管的建议》答复的函 来源: 发布日期:2017-06-02 00:00:00 关键词: 点击次数:

 

《关于进一步加强我市农村乡镇食品安全监管的建议》(第435号)收悉,现答复如下。

我局高度重视您提出的关于进一步加强我市农村乡镇食品安全监管的建议的提案,认为提案针对性强,为我市加强农村食品安全监管工作提出了很好的建议。针对提案的具体内容,我局进行了认真研究和办理。

一、食品药品监督管理部门不断强化农村及乡镇的食品安全日常监管和整治工作

(一)高度重视,强化组织领导。2016年以来,我市把农村乡镇食品安全治理行动和全国食品安全示范城市创建工作有机结合,进一步提高思想认识,切实增强紧迫感和责任感,成立了由市食安办主任、市食药监局局长周万生任组长、食品安全相关职能单位具体负责人组成的成都市农村食品安全治理工作领导小组。通过不定期研究解决食品安全工作重大问题,督促检查食品安全责任的落实,统一推进全市农村及乡镇食品安全治理工作。

为解决农村乡镇食品安全突出问题,我市把加强食品安全源头治理、抓好食用农产品监管等工作写入中共成都市委、成都市人民政府《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》(成委发〔201614号)和成都市人民政府办公厅《关于印发2016年全市食品安全重点工作安排的通知》中加以明确同时,结合我市实际,以市食安办、市公安局、市农委、市工商局、市食药监局等五部门名义对全市农村食品安全治理工作进行了安排和部署,细化了市级各部门和区(市)县政府工作任务,确保责任到位,落实到人。通过自上而下的多轮监管体制改革,全市按一乡镇(街道)一所或按区域建成食品基层监管所297个,每个监管所配备了5-8名行政编制和事业编制人员。全市通过科学划分监管网格,制定监管责任标准化清单,实施现场检查标准化规范,构建了横向到边、纵向到底、全域覆盖的农村及乡镇网格化监管体系,做到定人、定区域、定责任。同时,以信息化手段支持基层开展网格化监管,开通移动巡查手机APP,不断提升农村和涉农乡镇(街道)食品安全治理工作效能。

(二)加大力度,抓好农村乡镇食品安全重点环节治理。2016年,我市各级食药监部门按照中央四个最严要求,持续加强农村及乡镇食品安全监管工作,并强化案件目标责任制。一是对农村食品经营者主体资格进行了摸底。对各区(市)县餐馆、超市、四小等食品经营单位和个人的主体资格进行了核查,确保乡镇不漏社区、社区不漏住户,不留死角。对检查中发现的未持续符合许可条件以及未建立履行进货查验和查验记录制度的食品经营者户进行了纠正和处罚。二是持续开展了农村食品安全整治。先后以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园以及周边食品经营者和学校(含托幼机构)食堂、农村群宴等高风险业态为重点业态,开展了食品标签、食用油、白酒,猪肉、牛肉、冷冻食品、火锅底料、食用农产品类专项整治。2016年以来,全市共检查农村乡镇地区食品经营者36712户次;检查农村乡镇地区批发市场、集贸市场等各类市场3005个次;建设农村乡镇地区食品安全示范店73个;捣毁农村乡镇地区售假窝点2点;查处农村乡镇地区不符合食品安全标准的食品、食用农产品案件、不符合食品安全标准的食用农产品案件以及非食用物质及滥用食品添加剂案148件,罚没金额171.5万元;移送司法机关案件4件。三是加大对治理工作的整改力度。根据《国务院食品安全办关于农村食品安全治理工作暗查暗访有关情况的通报》要求,在全市范围内开展农村食品安全治理督查工作,对照通报中8项普遍存在的问题进行对照检查和治理。

二、存在问题及下一步工作措施

我市农村乡镇食品安全治理工作虽然取得了一定成绩,但也存在着一些问题。如农村地区地域面积大,隐蔽性强,发现违法线索较难,食品安全监管难度大。农村乡镇地区消费者维权意识相对比较淡薄,自我保护意识较差。农村乡镇地区食品生产经营单位的第一责任人和食品安全意识还比较薄弱,加之基层监管所监管人员整体力量不足和监管人员结构不合理,尤其缺乏食品专业人员,技术设备未完全达标,在监管中还存在一定难度。

根据您的提案建议,市食药监局将在下一步对农村乡镇食品安全监管中重点做好以下工作。

(一)加强宣传,营造农村食品安全共治氛围。一是在农村及乡镇大力宣传《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》,畅通投诉举报渠道,提高农村和乡镇人民群众参与投诉举报积极性。二是在农村乡镇进一步完善食品信息公开的方式和渠道,做到应公开尽公开,对食品处罚案件、监督抽检信息等全部按要求及时主动公开。三是强宣传载体建设和宣传教育力度,通过新闻发布会、开展科普乡村行等多样形式,不断提升宣传效果,营造人人关心食品安全、人人参与食品安全监管的良好氛围。充分运用微信、微博等新媒体,将线上宣传与线下活动有机结合,充分发挥社会舆论监督作用,努力构建政府、市场、社会多元主体社会共治局面

(二)以追溯管理倒逼各方强化食品安全管理。我市在近年来探索食品安全追溯管理的基础上,实现了行政化溯源监管向市场化电商溯源社会共治转变。下一步将以大型农产品批发市场为重点,开展专项整治行动,严格实施市场准入管理,全面推行《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》。利用二维码技术大力推进食用农产品市场信息化平台建设,规范食用农产品市场销售行为通过准入把关、流向把控,逐步实现来源可查、去向可追、过程可控、责任可究的追溯目标,不断提升农村乡镇食品质量。

(三)将农村乡镇食品生产经营小业态纳入登记管理。长期以来,对农村乡镇地区的食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮、小食品店的监管一直是食药监部门的工作重点。下一步,我们将统筹规划,以街道、社区为单位,按科学、规范的要求,引导四小集中经营。继续试点建立全市统一的四小监管平台,对食品四小的生产经营活动实行登记管理,把四小纳入食品安全监管体系之中。按照堵疏结合原则,建立部门联动监管、暗访和定期监督抽查等制度,对食品四小实施分类整治、分级管理,达到提升一批,规范一批,取缔一批的目标。

感谢您对市食品药品监督管理局工作的关心和支持,希望继续提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见,请填写在《反馈意见表》上,以便我们及时改进。

    

 

                                                                                 成都市食品药品监督管理局

                                                                                              201762

 

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